各县（市）农业畜牧和水务局：

根据《阿坝州安全生产委员会关于印发今冬明春安全生产工作方案的通知》（阿州安委〔2016〕7号）要求，结合我州农牧业生产实际，州农业畜牧局安全生产工作领导小组制定了《阿坝州今冬明春农牧业安全生产工作方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

附件1：阿坝州今冬明春农牧业安全生产工作方案

2：安全生产事故信息首报模板

阿坝州农业畜牧局

2016年12月14日

阿坝州今冬明春农牧业安全生产工作方案

受岁末年初低温、大雾、雨雪、冰冻等灾害性天气可能性增大，各类生产经营建设活动进入旺季，群众出行和大型文娱活动、集会以及人流、物流增多等因素影响，今冬明春是农机安全、草原火灾等事故的易发期。为扎实抓好今冬明春农牧业安全生产工作，坚决遏制重特大安全生产事故发生，特制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示批示精神和全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神，按照州委州政府决策部署，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实 “行政首长负责制”和部门监管责任，把责任层层压实到基层操作层面，以防范和遏制重特大农机事故为重点，制定落实管用适用的工作措施，确保人民群众生命财产安全。

二、工作目标

针对今冬明春安农牧业安全生产工作特点，组织开展农牧业安全生产宣传和安全隐患排查，深化行业重点领域的专项整治，联合安监、公安交警、交通、林业、森林消防等部门严厉打击非法违法行为，切实做好应急管理，进一步加强农机安全、草原防火等的安全监管，坚决防范和遏制重特事故发生，确保今冬明春特别是“两节”“三会”等重要时段农机安全生产形势稳定。

三、工作重点

（一）农机安全生产工作

一是严格规范牌证核发，强化源头管理。严格农业机械牌证申报、制作、领取程序，坚决制止并严肃处理擅自制作牌证和检验合格标志的行为，切实维护农业部五项牌证标准和我省自走式牌证标准的权威性、严肃性。二是严把车辆准入和审验源头关。严格按照农业部三个《规定》及其工作《规范》和农业机械安全运行技术条件的要求受理相关业务，对于不符合标准和检验不合格的农业机械坚决不予受理相关业务，对非法改装、拼装等不符合国家标准的拖拉机不得进行注册登记和审验，严把考核关，严格按照考核程序和考核标准，对考试不合格的坚决不予发放驾驶证。对已经办理的不合格的要及时清理，并立即纠正。三是严禁超速超载、违章载人。按照属地管理原则，开展岁末年初拖拉机安全生产大检查，针对元旦、“两节”“三会”等重要时段严肃整治拖拉机违法客运、接送学生、超速超载、违章载人。对“黑车非驾”、“无牌无证”、擅自拼装改装的各类拖拉机和超长超宽大板拖车，要严格按照GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》的要求，即查即改，不留隐患。四是强化措施，加大农机安全整治力度。各县（市）农机主管部门要采取日常执法检查和集中开展执法相结合、全面监察执法和专项执法相结合的办法，集中开展“打非治违”“隐患排查”、无牌无证、黑车非驾和未粘贴农机安全反光标识及安全标志等非法违法违规行为，边查边纠、边查边改、边查边打击。五是强化安全监管，落实责任。进一步落实安全责任，强化岁末年初的农机安全监管，针对冬季农业机械作业的恶劣环境，做好日常安全宣传教育工作，层层签订安全生产责任书和承诺书，严格落实“一岗双责制”和“行政首长负责制”。

（二）草原防火工作

一要强化责任落实。属地责任要进行再落实，工作任务要进行再分解，防控措施落地情况要进行再检查。二要强化监测预警。加强草原火险气象监测与形势分析，发布精准预警信息。在火灾高危期，要扩大卫星监测范围。三要强化风险化解。切实管控住边境接壤区、林草交错区及草原自然保护区等关键区域的火灾隐患。四要强化值班备勤。严格执行24小时值班制度。及时报送火情信息，做到“有火必报”、“报扑同时”。五要强化应急保障。对灭火机具、车辆及通讯等扑火装备要及时进行检修维护，已损耗的物资，要抓紧补给。六要强化应急处置。一旦发生重特大草原火灾，立即启动相关预案，并及时公布火情信息，有效回应社会关切。

（三）重大动物疫病防控工作

一是扎实开展重大动物疫病防控工作。冬季是口蹄疫、小反刍兽疫、高致病性禽流感的易发季节，各县（市）要按照省州有关文件要求和相关工作会议精神，本着“早安排、早部署、早准备、早落实”的原则和“五统一”、“五不漏”的总体要求，扎实开展好重大动物疫病防控工作。二是认真做好动物疫情应急处置准备工作。加强疫情监测，储备足够的应急疫苗、消毒药品、防护用品等物资，加强队伍建设和技术指导，确保一旦发生疫情能够规范、及时、高效进行应急处置，有效的降低动物疫情的扩散和蔓延，减少农牧民经济损失。三是深入开展主要动物疫病监测流调工作。要按照州级监测与县级监测、常规监测与应急监测、定点监测与全面监测、抗体监测与病原监测相结合的原则，在规模养殖场、屠宰场、畜禽养殖密集区、散养大户、活畜（禽）交易市场等防疫重点场（户）开展口蹄疫、高致病性禽流感等主要动物疫病的监测工作。

（四）农牧业生产越冬渡春工作

在规模养殖场（小区）、种植业基地的规划、建设过程中做好指导工作，避开自然灾害高危地点，确保这些场所建设科学、合理、安全；加强冬春季畜禽和错季蔬菜的防冻保暖工作，减少因灾损失；开展牲畜棚圈、种植大棚等设施的安全检查，做好加固工作，防止大雪覆盖垮塌等事故；指导农牧生产从业者正确使用各类农牧业生产机械（机器），防范安全事故。

（五）沼气安全工作

一是抓好安全生产责任落实。落实乡（镇）人民政府主体责任和部门监管责任，以农村户用沼气安全生产为重点，制定、完善农村能源安全工作方案和农村能源安全生产应急预案，落实农村沼气安全生产责任。遇到突发事件时，要及时掌握信息，迅速反应，并按有关规定及时向上报告，不得迟报瞒报。二是抓好安全生产节点防控。找准农村能源安全事故易发的重要时段、关键环节和重点人群，围绕安全隐患关键点制定安全防范措施，从源头上遏制安全事故发生。冬季是农村沼气安全事故多发的季节，各地要采取针对性的措施，防止沼气安全事故发生；要公布服务网点和服务人员电话，以便沼气用户及时求助。三是抓好日常安全生产检查。对检查发现的问题，要落实整改措施，及时整改，并后续跟踪，确保安全隐患消除，杜绝安全事故发生。充分利用媒体，大力宣传农村沼气安全管理和使用常识，营造农村能源安全生产常抓不懈的氛围。

四、工作措施

（一）开展安全生产大检查。各县（市）农牧部门要按照省、州安全生产委员会关于做好今冬明春安全生产工作的有关要求，结合地方实际和行业工作特点，深入开展农牧业安全生产大检查。

（二）开展“打非治违”工作。各县（市）农牧部门要根据本地今本行业安全生产工作特点，继续开展“打非治违”工作，合理运用暗查暗访、奖励举报等各种手段，依法严厉打击各类非法违法行为。对严重违法违规行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责“四个一律”措施，严肃追究责任。

（三）开展安全生产专项督查。各县（市）要积极和安监、公安交警、交通、林业、森林消防等部门协调配合，在元旦、春节和“三会”等重点时段，组织开展安全生产综合督查和农机、草原防火等专项整治。要细化督查内容，制作督查表格，实行对表检查，并保留好工作痕迹。

（四）抓好应急值班值守。认真安排落实元旦、春节和“三会”应急值守工作，向社会公布24小时值班电话，积极落实应急预案，确保节假日期间和“三会”期间农牧业安全生产情况信息畅通，一旦发生事故，能得到及时有效处置。

五、时间安排

即日起至3月底。分为三个阶段。

第一阶段（即日起—12月15日）。安排部署今冬明春农牧业安全生产工作。

第二阶段（12月15日—2017年2月底）。组织开展农牧业安全生产大检查、“打非治违”和安全生产专项督查工作。各县（市）要切实做到农牧业安全生产“全覆盖”检查。春节前，州局将组织检查组对各县（市）的农牧业安全进行督查。

第三阶段（2017年3月1日—3月底）。组织开展今冬明春农牧业安全生产工作“回头看”。各县（市）农牧主管部门要组织开展今冬明春安全生产工作“回头看”。届时，州局将开展第二轮安全生产督查工作。

六、工作要求

（一）及时研究部署，层层抓好落实。各县（市）农牧主管部门要召开农牧业安全生产专题工作会议，认真分析研究本地区今冬明春农牧业安全生产工作特点，做出总体工作部署，制定有针对性的工作方案，积极开展安全生产大检查和隐患排查治理，切实抓好今冬明春安全生产各项工作。

（二）强化宣传教育，确保取得实效。各县（市）农牧部门要以群众喜闻乐见的形式，通过报纸、电台、电视、网络、短信、微信、微博等媒体，以张贴宣传标语、悬挂宣传标志、散发安全生产手册、开设安全生产广播电视专栏等形式，在农村赶场、大型群众聚集活动、社区等场所，大张旗鼓地开展冬春两季拖拉机违章载人、严禁酒后驾驶、严禁草原野外用火等安全知识宣传活动，提升人民群众安全意识。要及时总结宣传今冬明春安全生产工作中好的做法、经验和典型，坚决曝光典型违法违规行为，强化正面引导和警示教育。

（三）加强预测预警，做好应急值守。各县（市）农牧主管部门要结合冬春季节安全生产特点，进一步加强安全生产预警预报，及时发布预警信息，强化应急处置联动机制。要认真做好“两节”、“三会”等重点时段农牧业安全生产应急值守工作，针对可能出现的情况，完善应急预案，加强应急演练，做好各种应急防范准备。要严格执行领导干部带班和值班制度，及时掌握安全生产动态，保证信息畅通。对各种突发事故和异常情况必须按规定及时、如实上报，领导干部要及时靠前指挥，组织力量妥善处置，确保社会稳定。

请各县（市）农牧局于2016年12月25日前通过党政网将农牧业今冬明春安全生产工作方案报州农业畜牧局。

请各县（市）农牧局于2017年3月20日前将开展情况分别报送州农机监理所、州草原监理站和州局安全生产工作领导小组办公室。

州局安领办邮箱：abznmj2833572@163.com；

州农机监理所邮箱：abnj2822549@163.com；

州草原监理站邮箱：275587961@qq.com。

附件2：

安全生产事故信息首报模板

一、安全事故

接（单位）报告，月日时

分，在（地点），发生一起

（事故类型）。截至月日时分，已造成人死亡，人受伤，其中人重伤。

二、自然灾害

接（单位）报告，月日时

分，在（地点），发生一起

（灾害类型）。截至月日时分，已造成人死亡，人受伤，其中人重伤，造成经济损失。

三、公共卫生事件和动物疫情

接（单位）报告，月日时

分，在（地点），因（初步原因）发生（事件类型），导致（人、畜规模）产生后果。

四、其他事件参照上述模板及时报送。

事件发生后，应在第一时间通过电话向州局报告有关情况；并按照“快报事实，慎报原因”的原则，在两个小时内形成首报通过明传或密传渠道向州局报告。